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三問“僵尸企業”,委員們給出了答案……

來源:楊朝英 人民政協報  撰稿人:  發布時間:2019年06月19日 瀏覽:
摘要:

【中國建材信息總網】比如,優勝劣汰,是市場經濟基本法則之一。但劣,一定能迅速被淘汰嗎?還真不容易。這幾年,處理“僵尸企業”的經歷,就是一個證明。問題,就是方向。

  有些事,看起來簡單,分析起來復雜,做起來更不易。

  比如,優勝劣汰,是市場經濟基本法則之一。但劣,一定能迅速被淘汰嗎?還真不容易。這幾年,處理“僵尸企業”的經歷,就是一個證明。

  問題,就是方向。

  6月18日上午,全國政協常委會議小組會上,常委、委員們圍繞這個話題,展開了深入討論。

  什么是“僵尸企業”?界定起來,真不容易。

  全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民調研發現,有一家農機具生產企業,本來市場很好,但因某政府職能部門要求排放達到國六標準,生產、經營嚴重受困,已到了破產邊緣。“作為一種特殊作業機械,全球都沒有這么高的標準。其實,它的市場沒問題,但政策標準是否需要這么高,這是需要深入探討的。”楊偉民說。

  全國政協委員、民族和宗教委員會副主任齊同生則以煤電企業舉例說,一般工業企業需要30%資本金才能投產,煤電企業20%就可以,這也是煤電企業負債率比較高的一個原因。此外,煤電企業成本大頭是煤炭,而煤價市場化程度高、波動大,造成煤電企業利潤不穩定,常徘徊在盈虧之間。

  這種狀態長期積累,就會讓某些煤電企業在個別年份出現資不抵債。“像超超臨界煤電機組這樣全球領先的制造企業,不會因負債率高就被劃為‘僵尸企業’吧?”齊同生反問道。

  齊同生的疑問,實際指向了另一個關鍵問題:誰來界定“僵尸企業”?

  全國政協常委、經濟委員會副主任曹培璽分析說,地方政府在處置“僵尸企業”時有一定的為難情緒,因為牽扯到職工安置等問題,但凡能拖一拖,就不會太積極。

  國有企業處置子公司時,也有疑慮。“處置‘僵尸企業’,有些需要計提巨額減值準備金,這對當年集團利潤影響很大。國資委對國企考核的一個重要指標就是利潤率。而且,職工、管理層的工資、獎金,也與利潤掛鉤。”曹培璽說。

  全國政協常委、長期在金融系統工作的胡曉煉提出,地方政府、企業不是界定“僵尸企業”的最佳主體,這個問題應該交給專業機構來做,比如債權人委員會等。

  怎么解這道難題?常委們也給出了具體建議。

  “企業破產清算,讓市場盡快出清,必須走市場化、法治化道路。個別地方的上市公司都已經嚴重資不抵債,而且運營基本癱瘓、沒有多大價值了,但地方政府為了保殼,為了維護地方聲譽,還要注入資金,或者提供各種補貼和資源扶持。這樣的‘有形之手’,實際上已經干涉了‘無形之手’的自我調節功能,并不利于經濟長遠發展。”胡曉煉說。

  這個話題,在昨天進行的小組會上,被反復提及。

  全國政協常委、臺盟中央副主席鄭建閩就提了四點具體建議。首先要分類處置。以國有“僵尸企業”為主,加強部門聯動,建立信息共享機制。對非國有“僵尸企業”,主要依靠市場機制實現重組、重整、破產、出清。第二,要完善處置配套政策。包括設立“僵尸企業”處置專項資金和破產管理人專項資金,減輕企業稅費負擔,完善不動產過戶手續,加快研究制定減免重組過程中普遍涉及的契稅、印花稅及附加稅等政策。第三,簡化破產、工商注銷等程序。簡化破產案件審理模式,加強管理人隊伍建設;第四,合力整治逃廢債。依法對“僵尸企業”有關資金流向進行調查,建立懲戒制度,堅決打擊惡意逃廢債行為。

責任編輯:單建慶
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